全媒体记者 胡 静 通讯员 谭 萍
恩施市司法局三岔司法所开展民法典专题宣讲暨农村“法律明白人”培训。
6月6日，我州乡村“法律明白人”示范培训班开班。 （资料图）
8月30日，建始县红岩寺镇桃园社区干部、“法律明白人”黄勇早早来到居委会办公室，拿出他自费购买的民法典，一边学习一边做笔记，这是他2021年被聘任为“法律明白人”后的习惯，学习笔记已记满整整3大本。他时刻保持敏锐，第一时间发现矛盾纠纷苗头，及时介入调解，今年已成功调解当地10余起矛盾纠纷。
黄勇只是全州7102名“法律明白人”中的一员，他们充分发挥在基层依法治理、矛盾纠纷调解、法治宣传教育、维护社会稳定中的示范带动作用，通过政策宣传、送法入户、评理说事、纠纷调解等活动，让法治“学得到，用得着”，让群众法治观念不断增强。
自2015年起，我州司法行政系统主动融入“一统三治”基层治理模式，积极回应群众日益增长的法治需求，通过以“法”聚共识，以“理”建机制，以“情”创氛围，坚持“选、育、用、管”四轮驱动，切实推进乡村“法律明白人”培养工程，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设聚集法治力量。
“法律明白人”培养工程实施以来，全州“法律明白人”共参与矛盾纠纷排查1.6万次，调处1.2万件；收集社情民意3万余条；参与办理法律援助案件3446件，挽回经济损失4113万元；开展各类法治宣传活动2300余场，发放各类法治宣传资料5万余份。
7102名“法律明白人”活跃城乡
38岁的张园园是一名河南妹子，2010年跟随丈夫来到利川，成为汪营镇齐跃桥村的一名村民，随后进入利川山江农业有限公司工作。该公司带动全村56户198人增收，为56名村民提供就业机会。
张园园发现，村民们因法律意识淡薄，仅凭客商一句“第二年要大量收购高山蔬菜”的口头承诺，就投入诸多成本盲目增产，结果第二年客商一句“价格偏高”就不收了，导致农户种植的蔬菜滞销，造成不小损失。
这些教训让张园园既心疼又心酸，所以在担任利川山江农业有限公司副总经理后，她邀请具备法律、财务、市场销售知识的专业人士参与，在合同签订、款项往来、经营产销等方面为农户把关。“道理不会教会人，教训才会教会人。”为增强农户法律意识，张园园还经常在公司开展普法宣传。
2020年，因疫情等因素影响，利川山江农业有限公司一度无力还银行贷款，被列为“失信被执行人”，导致无法融资，企业陷入困境。张园园立即向利川市司法局及市涉企法律问题快速处置中心求助，并成功向法院申请失信信息屏蔽。随后，公司被暂时解除失信惩戒，顺利复工复产。张圆圆用法治思维让企业重生，也保住了村里56户人家的生计，被村民推选为“法律明白人”。
目前，全州共有7102名“法律明白人”接受任前培训并持证上岗。他们将法律服务触角伸向村（居），田间地头、大街小巷穿梭着他们普法释法、定分止争的身影。“身边人解决身边事”，群众愿意听、愿意信，潜移默化中将矛盾纠纷化解在萌芽状态，基本实现“小事不出村、大事不出镇、重大疑难纠纷不出县”，为基层社会治理夯实了法治基础。
创新方式方法 精准培训强能力
6月6日，我州乡村“法律明白人”示范培训班开班，培训内容精彩纷呈，既有案例剖析，又有理论阐释，对乡村治理工作具有很强针对性和指导性。
“此次培训让我明白了如何发挥‘法律明白人’在农村法治建设中的作用。”培训后，鹤峰县太平司法所所长刘洋说。
如何创新方式方法精准培训，提高“法律明白人”队伍的能力是关键所在。
州司法局高度重视“法律明白人”培养工作，一方面将实施村（社区）“法律明白人”培养工程作为“八五”普法期间深化基层治理、服务保障民生的重点项目；另一方面积极向上争取“恩施州村（社区）‘法律明白人’基层治理能力提升培训项目”资金57万元，不断为“法律明白人”提能增效。同时，我州采取“培训＋自学”“线上＋线下”“传帮带＋实践平台”等方式，全面提升“法律明白人”的综合素养。
“以前调解矛盾纠纷大多用‘土办法’，‘以案说法’听多了之后，掌握了‘新办法’，遇到问题敢处理、好处理啦！”恩施大峡谷风景区管理处高台村“法律明白人”向奉久说。
在集中培训基础上，“法律明白人”通过自学不断提振工作信心。“平常要多看书、学法、学政策，自己不把政策和法律搞清楚，怎么让别人信服？”鹤峰县邬阳乡斑竹村“法律明白人”高云书说。
坚持“线上 线下”培训。为“法律明白人”提供网络自主学习、法律常识普及、法律疑难解答等服务，提供“人人可学、处处可学、时时可学”的培训环境。线下充分利用小组会、屋场会、群众会等，邀请“八五”普法讲师团成员、村法律顾问、基层法律服务工作者等法律专家现场教学。
组织“法律明白人”参加“法庭开放日”模拟庭审，观摩交通事故、房屋与土地征收、婚姻家庭、借贷纠纷等纠纷调解活动，培育“法律明白人”法治实践能力。同时，通过“传帮带”方式以老带新，促进资源信息共享、经验方法共学、实践能力共提。
目前，全州共开展“法律明白人”集中培训850次，组织观摩实践活动1437次。
当好“四员” 助力基层社会治理
8月3日，建始县红岩寺镇金子墩村一起青苗受损邻里纠纷在“法律明白人”周鹏的调解下，双方握手言和。
一年多来，这起纠纷一直未能调解成功，于是镇综治中心组织信访办、司法所、村“两委”研判，确定邻里纠纷调解小组介入调解。周鹏，明事理、善调解，是金子墩村远近闻名的“法律明白人”。调解小组于是邀请周鹏参与调解。周鹏运用掌握的法律知识，采取“背靠背”调解方式，耐心细致地做双方的思想工作，矛盾最终被化解 。
近年来，我州不断延伸“法律明白人”服务触角，充分发挥“法律明白人”政策法规“讲解员”、法律服务的“引导员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“传递员”作用，让“法律明白人”成为基层社会治理的得力助手。
当好政策法规“讲解员”。利用“民主法治示范村（社区）”创建、“一月一主题”法治宣传、“法治夜学”等活动，向身边群众宣讲法律知识。
当好法律服务“引导员”。结合“我为群众办实事”，主动深入村组，走到群众中间，关注、发现涉法苗头，为群众纾困解难，引导群众理性表达利益诉求，运用法律武器维护自身合法权益。
当好矛盾纠纷“调解员”。发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟“三熟”优势，积极参与基层依法治理。依托县乡村三级综治中心平台，多线联动，协助村干部、人民调解员一起参与矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，让家庭矛盾、感情纠纷、山林土地、邻里纠纷在屋场前、田地间得到有效化解。
当好社情民意“传递员”。利用“法律明白人”乡情、亲情、友情“三情”资源，发挥掌握基层矛盾信息的速度优势，及时掌握、反映群众法律服务需求，加强社情民意收集，及时预警社会治理风险，强化矛盾纠纷源头治理，防范化解矛盾激化风险。